ઉમેદવાર ફરી ન કરી જાય તે માટે કોંગ્રેસે 'અપક્ષ' રણનીતિ બનાવી છે. પક્ષનો ઉમેદવાર ફોર્મ પાછું ખેંચે તો પોતાનો જ ઉમેદવાર અપક્ષ લડી શકે તેવી ગોઠવણ આ વખતે કરવામાં આવી છે. જિલ્લા, તાલુકા પંચાયત અને પાલિકામાં કોંગ્રેસે પ્લાન B તરીકે અપક્ષ ફોર્મ ભરાવ્યાં છે.
કોંગ્રેસે અત્યારથી દરેક બેઠકમાં 3થી 4 ફોર્મ ભરાવ્યાં છે. તેમજ કોંગ્રેસ છેલ્લી ઘડીએ ઉમેદવારોને મેન્ડેટ આપશે.