Criminal Law Bills: કેન્દ્ર સરકારે મંગળવારે દેશની આર્થિક સુરક્ષા અને નાણાકીય સ્થિરતા માટેના જોખમોને તેના ગણોમાં લાવીને દંડના કાયદા હેઠળ આતંકવાદી અધિનિયમ ની વ્યાખ્યાને વિસ્તૃત કરવાની દરખાસ્ત કરી હતી, જ્યારે લિંગનો સમાવેશ કરવા માટે સંસદીય પેનલની ભલામણનો સમાવેશ થતો નથી. જેમાં વ્યભિચારને ગુનાહિત કરતી તટસ્થ જોગવાઈ અને બિન-સહમતિયુક્ત ગે સેક્સને અલગથી ગુનાહિત કરવાની કલમ હતી.
અન્ય નોંધપાત્ર ફેરફારોમાં, ભારતીય ન્યાય (બીજું) સંહિતા બિલ, 2023, જે મંગળવારે લોકસભામાં સંસ્થાનવાદી યુગના ભારતીય દંડ સંહિતા (IPC) ને બદલવા માટે કેન્દ્રીય ગૃહ પ્રધાન અમિત શાહ દ્વારા રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું, જેમાં બે નવી જોગવાઈઓ ઉમેરવામાં આવી હતી. વૈવાહિક સંબંધમાં મહિલાઓ સામે "ક્રૂરતા" ને વ્યાખ્યાયિત કરવા અને બળાત્કાર પીડિતાની ઓળખ જાહેર કરી શકે તેવી અદાલતી કાર્યવાહીના પ્રકાશનને દંડિત કરવા. શાહે મંગળવારે અન્ય બે અપડેટેડ ફોજદારી કાયદા બિલ પણ રજૂ કર્યા. જે અનુક્રમે ભારતીય પુરાવા અધિનિયમ અને કોડ ઓફ ક્રિમિનલ પ્રોસિજર (સીઆરપીસી) ને બદલવા માટે સુયોજિત છે. ગૃહ પ્રધાને ગૃહને માહિતી આપી હતી કે ગુરુવારે આ બિલ પર ચર્ચા થશે.
ત્રણ ફોજદારી કાયદાના બિલો, જે ઓગસ્ટમાં સરકાર દ્વારા પ્રથમ રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા, તે જ મહિનામાં ગૃહ બાબતોની સંસદીય સ્થાયી સમિતિને સમીક્ષા માટે મોકલવામાં આવ્યા હતા. શાહે સોમવારે પેનલની ભલામણોને સમાવિષ્ટ કરીને તેમના સંશોધિત સંસ્કરણોને ફરીથી રજૂ કરવા માટે મૂળ બિલ પાછા ખેંચી લીધા હતા.
કોમ્યુનિટી સર્વિસનો શું અર્થ થાય
જ્યારે દેશમાં પ્રથમ વખત પીનલ કોડ પરના બિલના અગાઉના સંસ્કરણમાં ગુનાહિત માનહાનિ સહિત "નાના" ગુનાઓ માટે એક સજા તરીકે સમુદાય સેવા દાખલ કરવાની દરખાસ્ત કરવામાં આવી હતી, ત્યારે હવે CrPC ને બદલવા માટેના નવા બિલને વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યું છે. "કોમ્યુનિટી સર્વિસ" નો અર્થ શું થશે. નવા બિલમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે કોમ્યુનિટી સર્વિસનો અર્થ એવો થાય છે કે જે કામને કોર્ટ સજાના સ્વરૂપ તરીકે કરવા માટે દોષિતને આદેશ આપી શકે છે જે સમુદાયને લાભ આપે છે, જેના માટે દોષિત કોઈપણ મહેનતાણું માટે હકદાર રહેશે નહીં. તે એ પણ સ્પષ્ટ કરે છે કે ફર્સ્ટ અને સેકન્ડ ક્લાસના મેજિસ્ટ્રેટ હવે અપરાધીઓને કમ્યુનિટી સર્વિસ માટે સજા ફટકારવાના આદેશો પસાર કરી શકે છે.
સંશોધિત બિલ એ પણ સ્પષ્ટ કરે છે કે પ્રથમ વર્ગના ન્યાયિક મેજિસ્ટ્રેટ ત્રણ વર્ષથી વધુ ન હોય તેવી મુદત માટે કેદની સજા અથવા ₹50,000 થી વધુ ન હોય તેવા દંડની અથવા બંને અથવા સમુદાય સેવાની સજા પસાર કરી શકે છે.
આતંકવાદને કરાયો વ્યાખ્યાયિત
આતંકવાદી કૃત્યોની વિસ્તૃત વ્યાખ્યા આપતાં, BNS-સેકન્ડ એ નિર્ધારિત કરે છે કે જો કોઈ વ્યક્તિ એકતા, અખંડિતતા, સાર્વભૌમત્વ, સુરક્ષા અથવા "આર્થિક સુરક્ષા" ને ધમકી આપવા અથવા જોખમમાં મૂકવાના ઈરાદા સાથે કંઈપણ કરે તો તેણે આતંકવાદી કૃત્ય કર્યું હોવાનું કહેવાય છે. સંશોધિત કોડની સૂચિત કલમ 113 એ ઉમેરે છે કે નકલી ભારતીય કાગળના ચલણ, સિક્કા અથવા અન્ય કોઈપણ સામગ્રીના ઉત્પાદન અથવા દાણચોરી અથવા પરિભ્રમણ દ્વારા ભારતની નાણાકીય સ્થિરતાને નુકસાન પહોંચાડતું કોઈપણ કૃત્ય પણ આતંકવાદી કૃત્ય ગણાશે. આતંકવાદી કૃત્ય કરવા માટે, જેના પરિણામે વ્યક્તિનું મૃત્યુ થાય છે અથવા આજીવન કેદની સજાનો વિચાર કરે છે, જ્યારે કલમ હેઠળ આવતા અન્ય કૃત્યો માટે 5 વર્ષ અને આજીવન કેદની વચ્ચેની જેલની સજાની દરખાસ્ત કરવામાં આવી છે.
જ્યારે IPC, 1860 માં "આતંકવાદી અધિનિયમ" અથવા દેશની આર્થિક અથવા નાણાકીય સ્થિરતા સંબંધિત કોઈ જોગવાઈ નથી, ત્યારે દંડના કાયદામાં સુધારો કરવા માટે ઓગસ્ટમાં રજૂ કરાયેલા પ્રથમ ખરડાએ દંડ સંહિતા હેઠળ આતંકવાદને ગુનો બનાવ્યો હતો અને તેમાં સંપૂર્ણ સમૂહનો સમાવેશ થતો હતો. તેની મર્યાદા હેઠળના ગુનાઓ -- વિસ્ફોટકોનો ઉપયોગ કરીને, કોઈપણ જાહેર કાર્યકર્તાને મૃત્યુ અથવા ઈજા પહોંચાડવાની સંભાવના હોય તેવા કૃત્યો, અને કોઈપણ વ્યક્તિની અટકાયત કરવી અને સરકારને કોઈપણ કૃત્ય કરવા અથવા કરવાથી દૂર રહેવાની ફરજ પાડવા માટે આવી વ્યક્તિને મારી નાખવા અથવા ઈજા પહોંચાડવાની ધમકી આપવી. નકલી ચલણ અથવા સિક્કાને BNS-સેકન્ડ હેઠળ અલગ ગુના તરીકે જાળવી રાખવામાં આવ્યા છે પરંતુ ચેતવણી સાથે કે જો આવા કૃત્યો ભારતની નાણાકીય સ્થિરતા પર પ્રતિકૂળ અસર કરે છે, તો તે આતંકવાદના કૃત્યો ગણાશે.
અગાઉના સંસ્કરણમાં આતંકવાદી કૃત્યને એવા તરીકે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યું હતું જે દેશના રાજકીય, આર્થિક અથવા સામાજિક માળખાને અસ્થિર કરે છે અથવા તેનો નાશ કરે છે, અથવા જાહેર કટોકટી ઊભી કરે છે અથવા જાહેર સલામતીને નબળી પાડે છે. નવું બિલ સૂચિત વિભાગ હેઠળ "સાર્વભૌમત્વ", "આર્થિક સુરક્ષા" અને "નાણાકીય સ્થિરતા" ઉમેરતી વખતે આ કલમને દૂર કરે છે.
સૂચિત કલમ 113 એ પણ સમજાવે છે કે પોલીસ અધિક્ષકના હોદ્દાથી નીચે ન હોય તેવા અધિકારીએ આ કલમ હેઠળ કેસ નોંધવો કે ગેરકાનૂની પ્રવૃતિઓ (નિવારણ) અધિનિયમ - ખાસ કરીને આતંકવાદના ગુનાનો સામનો કરવા માટે બનાવેલ કાયદો - હેઠળ કેસ નોંધવો તે નક્કી કરશે.
અવગણવામાં આવેલી ભલામણો
ગયા મહિને સરકારને સુપરત કરાયેલા પેનલના અંતિમ અહેવાલમાં વ્યભિચાર કાયદાના પુનઃ અપરાધીકરણ અને પુરૂષો, સ્ત્રીઓ અથવા ટ્રાન્સપર્સન વચ્ચેના બિન-સહમતિપૂર્ણ સેક્સ તેમજ પશુતાના કૃત્યોને અપરાધીકરણ કરવાની ભલામણ કરવામાં આવી હતી. 25 ઓક્ટોબરના રોજ હિન્દુસ્તાન ટાઈમ્સ દ્વારા પ્રથમ વખત અહેવાલ આપ્યા મુજબ, બે મુખ્ય જોગવાઈઓને પાછી લાવવાની ભલામણ તેના દ્વારા સૂચવવામાં આવેલા લગભગ 50 સુધારાઓમાં સામેલ હતી.
પરંતુ BNS-Second એ પેનલની ભલામણોનો સમાવેશ કરતું નથી, જે બે જોગવાઈઓને પુનર્જીવિત કરવા માટે સરકારની ઉદાસીનતા દર્શાવે છે કે જેની સાથે સુપ્રીમ કોર્ટની બે બંધારણીય બેંચના ચુકાદાઓ દ્વારા કાર્યવાહી કરવામાં આવી છે.
ભેદભાવપૂર્ણ, ગેરબંધારણીય અને મહિલાઓની ગરિમા વિરુદ્ધ હોવાના આધારે વ્યભિચાર પરની દંડનીય જોગવાઈ (કલમ 497, IPC) 2018 માં સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા રદ કરવામાં આવી હતી, IPCની કલમ 377 હેઠળ બિન-સહંમતિયુક્ત ગે સેક્સનો ગુનો હતો. સર્વોચ્ચ અદાલતે તેના 2018ના ચુકાદામાં કલમ 377ને વાંચીને સંમતિ આપતા પુખ્ત વયના લોકો વચ્ચે ગે સેક્સને અપરાધ જાહેર કર્યો હતો. ભલે 2018ના ચુકાદાએ કલમ 377ના બીજા ભાગને સમર્થન આપ્યું હતું જેમાં બિન-સહમતિયુક્ત ગે સેક્સને દંડ કરવામાં આવ્યો હતો, પેનલે ફ્લેગ કર્યું હતું કે BNS કોઈપણ સંદર્ભને છોડી દે છે. કલમ 377 માં,પુરુષો, સ્ત્રીઓ, ટ્રાન્સપરન્સ અને પશુતાના કૃત્યો સામે બિન-સહમતિ વિનાના જાતીય અપરાધ માટે કોઈ જોગવાઈ નથી. BNS-સેકન્ડમાં આ ભલામણોનો સમાવેશ થતો નથી.
બે નવા વિભાગો
અન્ય મુખ્ય ફેરફારોમાં, BNS-સેકન્ડ બે નવા વિભાગો ઉમેરે છે. કલમ 73 અદાલતી કાર્યવાહીને છાપવા અથવા પ્રકાશિત કરે છે જે બળાત્કાર પીડિતાની ઓળખ જાહેર કરી શકે છે તે દંડનીય ગુનો છે, જો આવા પ્રકાશનને કોર્ટની પૂર્વ મંજૂરી ન હોય તો મહત્તમ બે વર્ષની જેલની સજા થઈ શકે છે. અગાઉના ખરડામાં, બળાત્કાર પીડિતાની ઓળખ જાણી શકાય તેવી કોઈપણ બાબત અથવા નામ છાપવા અથવા પ્રકાશિત કરવા પર પ્રતિબંધ સીમિત હતો. નવી કલમ સ્પષ્ટ કરે છે કે હાઈકોર્ટ અથવા સુપ્રીમ કોર્ટના ચુકાદાને છાપવા અથવા પ્રસિદ્ધ કરવાથી પણ ગુનો નહીં ગણાય તેમ છતાં પ્રતિબંધ કોર્ટની કાર્યવાહી પર સમાનરૂપે લાગુ પડશે. સૂચિત કલમ બળાત્કારના કેસની સુનાવણી દરમિયાન ચાર્જશીટ, ચાર્જશીટનો આદેશ અથવા જુબાનીઓની વિગતો સહિતની કાર્યવાહી અને વિકાસના પ્રકાશન સામે અવરોધક તરીકે કામ કરી શકે છે.